因地制宜，本质是实事求是——
在认清比较优势中寻求差异化发展之路
冯旺舟
【阅读提要】
■橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。实现“十五五”发展目标不能一窝蜂上，而是要根据本地区的特点来进行统筹安排，打出“特色牌”，走好“差异路”。
■要求每个地方善于发现自身的优势和劣势，体现出的是矛盾分析法。矛盾分析法要求我们要善于分析矛盾的普遍性和特殊性，做到具体问题具体分析。
■“因地制宜”是马克思主义科学的认识论和方法论的重要体现，其本质就是实事求是的马克思主义的精髓，是中国共产党人的根本思想方法、工作方法和领导方法。
在去年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调：“因地制宜，本质是实事求是。”从提出城市规划要“因风吹火，照纹劈柴”，到强调发展新质生产力“不能大呼隆、一哄而起、一哄而散”，再到要求各地“‘一把钥匙开一把锁’，不能刻舟求剑、拿一个模子去套”，习近平总书记多次强调因地制宜的问题。强调因地制宜，就是要自觉按规律办事，这是中国共产党实事求是思想路线的体现。
不能搞一刀切和一套万能模板
要打出“特色牌”，走好“差异路”
马克思主义的认识论主张认识与实践的统一，在实际工作中，要坚持一切从实际出发，在实践中坚持和发展真理，正确认识世界和改造世界，做到知行合一。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”马克思的历史唯物主义认识论是能动的革命的反映论，强调实践在认识中的决定性作用。习近平总书记指出：“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。这意味着各地要坚持从实际出发，做到实事求是、求真务实。
橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。实现“十五五”发展目标不能一窝蜂上，而是要根据本地区的特点来进行统筹安排，打出“特色牌”，走好“差异路”。在发展新质生产力过程中，不能搞一刀切和一套万能模板，而是要结合地方资源和产业基础以及国家战略，找到最适合本地区发展的赛道。
在区域发展层面，需构建差异化的发展路径。东部沿海发达地区应依托科技创新资源密集的优势，重点在人工智能、量子计算、生物医药等前沿领域实现突破，通过建设综合性国家科学中心与前沿交叉研究平台，加速原创性技术成果向新质生产力转化；中西部内陆地区可凭借能源资源禀赋与特色产业基础，在新能源开发、特色制造业、现代物流业、现代农业技术等领域形成比较优势，通过建设区域性产业创新中心，推动传统产业的智能化改造与新兴产业的培育协同发展。东北地区要加大产业转型力度，提升新兴产业比重，重振重工雄风。让每个地方各展特色、各显其能，才能实现中国式现代化的百花齐放。习近平总书记高度重视区域产业差异化发展，在甘肃天水调研勉励大家把苹果产业做得更大，祝愿乡亲们的生活像苹果一样红红火火。随着消费需求与产业发展，苹果种植进一步向优势区域和特色产区集中。在广大科技人员和从业人员的努力下，实现了产业增效、农民增收，“红苹果”正变成让大家过上好日子的“金苹果”。
在政策调控层面，应建立动态评估机制。依据区域发展阶段和资源环境承载能力，适时调整产业准入标准和政策支持力度，避免同质化竞争与资源错配，确保新质生产力的发展路径与区域实际需求精准契合。同时，要完善区域间创新要素的流动机制，借助跨区域技术转移中心和产业协作平台，促进东部地区的技术成果向中西部地区进行梯度转移，形成优势互补、协同共进的产业空间布局。
在资本配置层面，需完善多元化的投融资机制。东部地区可依托资本市场优势，通过设立专项产业基金和风险投资机构，加速前沿技术成果的商业化落地；中西部地区则应发挥政策性金融的引导作用，利用开发性金融工具支持新能源、现代农业等领域的重大技术改造项目，同时鼓励社会资本参与区域性产业创新中心建设。
在人力资源层面。要对各个地区的人口结构、教育程度、高校分布和产业基础进行充分调研，获得准确数据，对于教育发达，高素质人才众多，“产学研”结合较好的地区，高校可以侧重于前沿技术领域的交叉学科建设，培养兼具科技创新能力与产业应用视野的复合型人才，政府应积极推进高新技术产业发展，建立高水平的科研平台和孵化器，吸引相关企业和创业团队入驻。对于那些高教发展水平不高，但是对于职业技能工人需求量大，制造业企业处于发展快速阶段的地区，可以加强职业技术教育，围绕特色产业需求定向培养技能型人才，通过建设产业技术研究院和实训基地，促进人才链与产业链的深度融合。
摸清自己的“家底”
既尊重客观规律性，也充分发挥主观能动性
因地制宜是一条科学的方法论，本质是实事求是。要求每个地方善于发现自身的优势和劣势，体现出的是矛盾分析法。矛盾分析法是对立统一规律在方法论上的体现，是唯物辩证法方法论体系的核心内容，是认识事物的根本方法。矛盾分析法要求我们要善于分析矛盾的普遍性和特殊性，做到具体问题具体分析。
牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，是一个地区立足自身实际、遵循经济社会发展规律推动发展的必然要求。“因地制宜”正是矛盾分析法的重要体现。它要求我们坚持矛盾的普遍性与特殊性相统一的原理，认识到推动经济社会高质量发展是普遍性任务，但前提是要摸清各地的“家底”，要明确产业基础、资源禀赋、人口结构、区域定位等方面的情况，只有如此才能把握比较优势，寻求差异化发展道路。
坚持矛盾分析法就是坚持两点论和重点论的统一，意味着要善于抓住其主要矛盾和矛盾的主要方面，同时要兼顾次要矛盾和矛盾的次要方面。在中国式现代化和“十五五”时期发展过程中，存在着诸多矛盾，包括城乡发展不平衡、经济结构不合理、产业发展不协调、创新能力不足等一系列矛盾。这意味着在推进中国式现代化进程中，要以人民为中心，以发展新质生产力为抓手，同时处理好经济社会发展与生态环境保护的关系，全局推进与重点突破的关系，传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育之间的关系等，将现代化发展的成果更好惠及最广大的人民群众。
“因地制宜”是“两点论”和“重点论”的体现，这一方面要求我们尊重客观规律性，一切决策都要依据本地实际情况，“有多少汤泡多少馍”“有多大的头，戴多大的帽子”，做到量力而行；另一方面，也主张充分发挥主观能动性，创造性开展工作。“十五五”的蓝图已经绘就，但是前进路途上必然会面临经济、社会、生态以及外部的各种挑战，这就需要我们万众一心，积极主动发展新质生产力，做好创新大文章，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，实现更好更快发展，增强比较优势，使中国综合国力迈上一个又一个新台阶。
事物的联系是普遍的
正确处理各种结构和要素联系
唯物辩证法认为，万事万物都是联系在一起的，是处于普遍联系的统一体中，联系和发展的观点是唯物辩证法的总观点和总特征，气象学中的“蝴蝶效应”就是其生动体现。自然界和人类社会都是由万事万物构成的一个整体，各种事物之间都存在着相互影响和相互作用，无论是直接的还是间接的。
事物的联系是普遍的，这表现在三个方面：一是事物内部构成要素之间的联系，二是事物之间的联系，三是作为统一整体的联系。事物之间的联系也是多样的，存在着直接联系与间接联系、内部联系和外部联系等各种联系，通过分析这些联系，我们能够了解事物之间相互影响和作用的方式和程度，让作为主体的人能够采取适宜的方式和手段影响客体。在中央经济工作会议上，习近平总书记提出“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全”“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定”。这些都是指引我们正确处理各种结构和要素联系的原则，让我们能够在复杂经济局势下处理好发展的速度和发展的质量之间的关系，处理好内部环境和外部环境的关系，处理好作为全局一盘棋和区域联动之间的关系，以及各个地区之间的关系等。
“因地制宜”充分体现了对世界普遍联系和发展观点的丰富和发展。中国是一个幅员辽阔的国家，内部存在着巨大差异，但也是密不可分的整体，在长期的历史长河中形成了“你中有我，我中有你”的命运共同体。习近平总书记提出：“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。让绿水青山充分发挥经济社会效益，不是要把它破坏了，而是要把它保护得更好。”通过践行“两山”理念，让天更蓝、山更绿、水更清，很多地方都走上了生产发展、生活富裕、生态良好的高质量发展之路。2020年4月，习近平总书记来到陕西省商洛市柞水县金米村，欣然点赞：“小木耳，大产业！”这为木耳产业发展指明了前行的方向，更点燃了产业发展的澎湃动力。这些年，当地木耳产业不断做大做强，成为推动乡村振兴的重要抓手，“小木耳”成长为名副其实的“大产业”。
“因地制宜”是马克思主义科学的认识论和方法论的重要体现，其本质就是实事求是的马克思主义的精髓，是中国共产党人的根本思想方法、工作方法和领导方法，是新时代推进中国式现代化不断取得成就的重要法宝，经过革命、建设和改革的实践反复证明，只有坚持“因地制宜”所彰显的实事求是的方法，才能不断增强党领导全国人民迈向民族复兴的动力，才能兴党兴国。（作者为北京化工大学马克思主义学院教授、博士生导师）
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